王涛委员：
您提出的《关于解决建筑行业“用工荒”问题的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下：
（一）2020年-2022年，在自治区党委、自治区人民政府坚强领导下，我厅会同区发改委、财政厅、教育厅、人社厅、总工会等相关部门，扎实开展建筑领域培训就业工作，引导城乡富余劳动力有序转移就业，促进就地就近就业和自主创业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动建筑业高质量发展，圆满完成了建筑领域技术工种3年20万人职业技能培训就业行动。三年来，全区累计培训建筑领域各类技术工种31.87万人次，其中取证26.61万人次，实现新增就业23.01万人，超额完成目标任务。
（二）2021年，自治区住建厅联合人社厅、总工会等单位，举办了新疆首届建筑领域技术工种职业技能大赛，并形成“两年一届”举办机制。2022年7月，阿克苏地区与浙江省联合举办“浙阿杯”砌筑工技能大赛，塔城地区与辽宁省联合举办“辽疆杯”建筑领域职业技能竞赛。自治区总工会发放培训就业奖励金约70余万元，提升了参加建筑技能培训转移就业的积极性，激发了建筑工人学技能、练本领、促创新的热情，营造了弘扬建筑工匠精神，崇尚技术技能的良好氛围。
（三）指导各地以“弘扬工匠精神，助力乡村振兴”为主题，开展建筑领域专场招聘活动，千方百计促就业、稳就业。制定《新疆维吾尔自治区建筑市场信用评价管理办法》，对吸纳本地建筑工人的施工企业在信用评价中予以加分。2022年，全区1万余家建筑企业、500余家监理企业参与信用评价。2022年3月及2023年3月，自治区住建厅会同喀什地委、行署在伽师县举办了两期建筑企业用工招聘会，246家建筑业企业与94余家培训机构、劳务企业签订了用工意向书，用工需求共计7万余人。阿克苏地区2022年连续举办9场建筑领域专场招聘会，参会企业115家，提供钢筋工、砌筑工、架子工等就业岗位1850个，达成就业意向1500多人。
（四）我厅会同自治区发改、财政等15部门在2021年10月联合印发《关于进一步推进自治区装配式建筑发展的若干意见》（新建〔2021〕14号），将加快培养专业技术人才作为我区装配式建筑发展的一项重点工作任务，指导各地加强装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才的技能培训，鼓励支持高等学校、职业学校设置装配式建筑相关专业和课程，推动装配式建筑企业开展校企合作，创新人才培养模式，大力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才，为装配式建筑产业提供技能人才支撑。
（五）为加强和改进新时代中国特色企业新型学徒制，培养更多知识型、技能型、创新型劳动者，自治区人社厅正在修订《新疆维吾尔自治区实施中国特色企业新型学徒制办法》。此次修订，一是扩大了补贴范围，将“技能岗位新招用人员和转岗人员”扩大至“技能岗位员工”；二是提高了补贴标准，将“每人每学年4000元”提高至“中级工5000元/年，高级工及以上6000元/年，按规定列入各地（州、市）急需紧缺职业（工种）目录的高级工及以上培训项目，还可上浮不超过20%”。
（六）积极推进完善各项社会保障制度。失业保险方面：自治区人社厅、财政厅、税务局联合印发《关于建立失业保险基金自治区级统筹制度的实施意见》（新人社发〔2021〕43号），明确从2022年1月1日起，农民合同制工人参保缴费和保障待遇与城镇职工实行统一的政策。工伤保险方面：2015年，自治区人社厅联合自治区住建厅、总工会等在全区开展为期三年的“建筑业参加工伤保险专项扩面行动”，2018年联合交通厅、水利厅等六部门印发《关于开展铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》，进一步扩大参保范围，将工程建设领域农民工全部纳入工伤保险保障范围。养老保险方面：2021年8月自治区人社厅、财政厅、税务局印发了《关于自治区放开灵活就业人员参加企业职工基本养老保险户籍限制有关问题的通知》（新人社发〔2021〕42号），农民工可根据其经济承受能力自主选择参加城乡居民基本养老保险或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，达到待遇领取条件时，按月领取基本养老保险待遇。
（七）加大劳动保障监察执法力度，保障农民工的合法权利。通过日常巡视监察、劳动用工书面审查、专项执法检查、举报投诉专查，严厉打击违反劳动法、劳动合同法劳动保障法律法规的违法行为，保障农民工合法权益；实施农民工安“薪”无忧民生实事工程。以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业为重点，促进保障农民工工资支付各项制度落实，确保按月足额发放工资。
（八） 2019年9月，自治区印发《自治区公租房管理办法（试行）》（新政办发〔2019〕124号），提出县（市、区）人民政府要将符合条件的新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员（含农民工）纳入公租房保障范围。
下一步，我厅将持续开展新疆建筑工匠3年30万人培训就业行动（2023-2025），预计三年培训建筑工匠37.5万人次，实现新增就业30万人，培育建筑施工企业1000家，培养建筑劳务经纪人5000人。将深化建筑业用工制度改革，继续推进校企合作，提升建筑领域职业技能培训水平；鼓励引导建筑业企业培育自有工人，加快自有建筑施工队伍建设；搭建培训就业平台，规范企业用工管理，做好农民工培训就业服务保障工作；举办新疆建筑工匠职业技能大赛，弘扬建筑工匠精神；积极指导各地把符合条件的农民工纳入公租房保障，进一步帮助解决农民工住房困难问题；配合人社部门进一步加大政策落实力度，继续做好住建行业从业人员的社会保障工作，发展壮大我区新时代建筑产业工人队伍，切实解决建筑行业“用工荒”问题。
感谢您提出的建议，欢迎继续关心支持自治区住房和城乡建设事业发展。
自治区住房和城乡建设厅
2023年4月4日
联系单位：自治区住房和城乡建设厅建筑节能与科技教育处
联 系 人：刘学松 联系电话：0991-2821591
