民革新疆区委会：
您委提出《关于开展窨井盖隐患治理的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下：
一、工作开展情况
（一）深化思想认识，全面安排部署。自治区住房和城乡建设厅高度重视窨井盖安全管理工作，牢固树立“小井盖、大民生”理念，及时组织传达学习窨井盖相关文件精神，深刻认识窨井盖专项治理工作的重要意义。联合转发《住房和城乡建设部办公厅 工业和信息化部办公厅 公安部办公厅 交通运输部办公厅 广电总局办公厅 能源局综合司关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，制定《窨井盖病害判定及维修技术标准（试行）》，要求各地全面摸清既有窨井盖存在的各类安全隐患，建立台账，并完成整治销号；结合《自治区城市网格化管理技术导则（试行）》，开展窨井盖建档普查工作，并要求及时录入城市运行管理服务平台基础数据库。同时，将窨井盖安全管理工作纳入自治区住房和城乡建设厅城市建设安全专项整治三年行动挂图作战任务（问题）清单、2022年市容市貌和环境卫生整治重点及2022年城市精细化管理示范街区样板工程评价标准，全面压实城市主体责任。指导塔城、哈密、阿克苏、昌吉、乌鲁木齐等地结合自身实际，研究制定窨井盖问题专项治理实施方案及窨井盖安全管理办法，推动工作落实落细。
（二）加强组织领导，健全工作机制。各指导地强化责任担当，及时组织相关部门成立窨井盖安全管理工作领导小组，明确责任分工，划定工作职责，全面协调城市建成区窨井盖安全管理工作有序开展。吐鲁番市建立了城市窨井盖安全综合协调机制，明确责任，并积极与当地检查机关、公安机关等沟通对接，畅通联合执法渠道；组建公益诉讼监督员专家库，常态化参与市政窨井盖设施监督检查，进一步推动落实窨井盖安全治理工作。
（三）开展普查建档，强化日常维护。指导各地住房和城乡建设（城市管理执法）部门联合相关部门对城市主次干道、背街小巷、公共绿地、广场等公共场所涉及的窨井盖设施开展全面普查，按照井盖位置、形状、属性等内容建立了“一盖一编号、一井一档案”，截至2022年底，全区共计普查建档380525个窨井盖。各地积极建立窨井盖日常管理及维养制度，厘清各类窨井盖权属关系和责任主体，对无法确定的，指定兜底负责的行业主管部门，并积极筹措相应的维护经费，有重点、有针对性的开展维护工作。
（四）加强隐患排查，开展井盖治理。各地把窨井盖整治纳入到城市日常管理体系，建立井盖设施的巡检、维修责任制度，组建井盖设施抢险队伍，按制度要求对井盖设施进行巡视检查，发现井盖丢失、损坏等问题隐患，立即通知权属单位补装、更换，并对巡视、养护、维修等情况进行登记备案。充分发挥12345便民热线、民生群、信息化平台、投诉举报等平台，及时搜集群众发现的窨井盖安全隐患情况，不断提升窨井盖问题的发现处置效率。截至2022年底，全区累计维修破损、补装缺失、填埋废弃井盖共计70146个，加装防坠装置2862个，纳入信息化平台管理的井盖130525个。
（五）强化宣传引导，推进共管共治。为把窨井盖安全管理工作宣传到户，深入人心，哈密市充分利用“城乡环境综合整治”活动平台，开展多方面、全方位宣传活动，积极营造城市共治共维的氛围，通过发放“给广大居民的一封信”、小区“五栏一室”宣传栏、居民恳谈会、议事堂、流动宣传车和新媒体、微信、交通广播电台等多种形式，加强社会宣传氛围，全力做好群众的思想工作，让群众切实提高参与窨井盖安全管理工作的积极性。阿勒泰市发动退休党员和群众力量落实窨井盖安全管理，充分激发广大人民群众支持、参与社会治安综合治理和平安建设工作的热情。吐鲁番市充分运用电视台、微信公众号等媒体平台，采取专题节目、宣传资料、座谈、以案说法等多种方式，加强窨井安全和应急防灾知识的普及教育，累计开展专题讲座6次，发放宣传资料512份，设立投诉举报点3处。
二、各地典型经验做法
（一）积极引入智能消防井盖监测系统
为提高工作效率，降低人工成本，2020年克拉玛依区引入智能消防井盖监测系统（由井盖监控器、云平台、app组成），根据以往井盖维修数据，选取易发生损坏的若干消防井点位，10月试装智能井盖20个，12月安装200个。虽然智能井盖监控器仅安装不到总量的12.2%，但从安装前后的井盖损坏数量分析，2020年累计损坏各种材质市政消防井盖550个，2021年1-6月损坏155个，智能井盖的安装有效提高处置速率，并降低成本。因管理效果明显，2021年安装300个智能井盖监控器，计划在3-5年内实现全区消防井盖智能监控全覆盖，并将智能消防井盖检测系统纳入智慧城管体系。
（二）以物联网设备管理平台为抓手，解决窨井盖安全隐患
为提高小区安全隐患处置效率，提升物业管理服务水平，克拉玛依市白碱滩区试点建立了物联网设备管理平台，平台上可以直观的看见小区内已安装物联设备的数量、点位、安装时间、运行情况等内容，实时监控栏目将突发事件的频次、类型等进行汇总分析，并打造了智能停车、智能消防、智慧井盖、智能燃气预警等应用场景，当井盖意外开启时，通过井盖监测设备通知物业人员到达现场进行处置，及时有效地解除隐患，保证居民的人身财产安全。同时，平台还可查看小区门磁、地磁、烟感、井盖等物联网设备的告警信息及处置状态，实时动态管理，为居民提供了高品质的智慧物业服务，也为物业服务企业降本增效。
（三）以节约资源、科学创新为目标，更换“五防”井盖
自2021年6月，昌吉州各县市对机动车道和非机动车道上的井盖进行了更换，累计更换2036个。井盖由以往的普通铸铁井盖更换成了球墨铸铁井盖，在井箍上有3个卡扣把井盖与井箍联在一起，在井盖与井箍接触处有一个橡胶圈，可以减少金属碰撞发出的响声。填充铺面采用有机高分子聚合物组成的bmh冷拌冷铺沥青混合料，材料粘结度好，在施工现场铺平压实即可，不会因为施工长时间影响车辆通行。新型井盖具有防被盗、防沉降、防塌陷、防位移、防噪音“五防”的优势，并且能够承受100吨的重型卡车碾压。
三、下一步打算
下一步，我厅将持续提高对窨井盖安全管理工作重视程度，加强对窨井盖安全管理工作指导。一是按照《关于转发<住房和城乡建设部办公厅 工业和信息化部办公厅 公安部办公厅 交通运输部办公厅 广电总局办公厅 能源局综合司关于加强窨井盖安全管理的指导意见>的通知》要求，推动全区各地完成城区范围内窨井盖普查、建档及录入工作。二是持续加强窨井盖安全宣传教育，广泛发动群众监督窨井盖管理工作，指导各地及时收集井盖异常情况，提高井盖养护管理信息采集的社会参与度和时效性。三是加强窨井盖设施的巡查和养护管理工作，提高安全保障能力。指导各地加快对存在安全隐患井盖的更新改造，推广新标准、新技术、新工艺，完善相应安全措施，健全预警监管机制。
感谢你委提出的建议，欢迎继续关心支持自治区住房和城乡建设事业发展。
自治区住房和城乡建设厅
2023年6月19日
联系单位：自治区住房和城乡建设厅城市管理执法监督局
联 系 人：陈雪珊 联系电话：0991-8881421
